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齊齊哈爾地方政策丨《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進供熱計量試點工作實施方案》
時間: 2022-12-15 15:56:32 來源: 中惠地?zé)峁煞萦邢薰?/div>
內(nèi)蒙古自治區(qū)推進供熱計量試點工作實施方案
為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《民用建筑供熱計量管理辦法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)供熱管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》有關(guān)要求和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，推動供熱計量收費改革，實現(xiàn)供熱智能化，促進節(jié)能減排，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持新發(fā)展理念，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推動形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局，落實******“雙碳”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。在2022年—2024年兩個供熱期內(nèi)，確定呼和浩特市、包頭市、烏海市為試點城市，以實施民用建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)節(jié)能為重點，開展供熱計量試點工作，逐步完善供熱管理智能化，建立科學(xué)合理的收費機制。
二、工作任務(wù)
供熱計量試點工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、用戶參與、多方共贏的良好氛圍。具體工作任務(wù)如下：
?。ㄒ唬┖艉秃铺厥兄攸c開展實行集中供熱且達到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的各級公共機構(gòu)用房（既有單體公共建筑）試點工作，并選擇一定量實行集中供熱的新建民用建筑開展試點工作。2022年供熱期前完成公共機構(gòu)用房供熱計量裝置的安裝或原有供熱計量裝置維修、更新；2022年—2023年供熱期實施供熱計量收費數(shù)據(jù)采集，2023年—2024年供熱期實行供熱計量收費。
（二）包頭市選擇一定量實行集中供熱的新建民用建筑和達到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的各級公共機構(gòu)用房（既有單體公共建筑）開展試點工作。2022年供熱期前完成供熱計量裝置的安裝或原有供熱計量裝置維修、更新；2022年—2023年供熱期實施供熱計量收費數(shù)據(jù)采集，2023年—2024年供熱期實行供熱計量收費。
?。ㄈ鹾Ｊ性诳偨Y(jié)原有供熱計量工作的基礎(chǔ)上，汲取承德市等先進地區(qū)供熱計量工作經(jīng)驗，找出差距和不足，重點開展供熱智能化改造，深化試點工作，逐步擴大范圍。
（四）呼和浩特市、包頭市、烏海市在2022年9月15日之前完成試點工作方案編制。
其他盟市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照本方案要求，也要積極開展供熱計量試點工作。
三、工作要求
?。ㄒ唬┮攸c關(guān)注供熱能耗水平，在保證供熱質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)民用建筑供熱節(jié)能降耗。
?。ǘ┮浞掷眯畔⒒夹g(shù)，供熱單位應(yīng)建立完善供熱信息化平臺，實現(xiàn)對供熱一次管網(wǎng)、二次管網(wǎng)、熱用戶全鏈條的智能化管理。
?。ㄈ┮Y(jié)合本地實際，科學(xué)選擇供熱計量技術(shù)路線，真正實現(xiàn)按戶計量，體現(xiàn)公平性。
?。ㄋ模┮侠碇贫ㄓ嬃渴召M標(biāo)準(zhǔn)，確保計量收費的科學(xué)性。
（五）要積極探索彈性供熱機制，逐步建立為熱用戶提供供熱時間“彈性化”，用熱方式“個性化”，實現(xiàn)按需用熱。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。試點城市要深刻認(rèn)識供熱計量試點工作的重要性，提高政治站位，壓實工作責(zé)任，強化工作舉措、細(xì)化工作方案，形成工作合力，推動試點工作穩(wěn)步開展取得實效。自治區(qū)和呼和浩特市、包頭市、烏海市政府要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成自治區(qū)、市共同推進的工作機制，指導(dǎo)開展試點工作。
?。ǘ娀O(jiān)督指導(dǎo)。試點城市要加強對供熱計量工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立考評機制，制定考核辦法，強化考核測評。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強對試點城市工作的指導(dǎo)，分析研判工作中存在的問題，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍。試點城市行業(yè)主管部門要發(fā)揮牽頭作用，主要負(fù)責(zé)同志要主動過問、帶頭研究、親自督導(dǎo)，確保試點工作落實到位。
?。ㄈ簩嵠髽I(yè)責(zé)任。試點城市要按照自治區(qū)供熱計量試點工作要求，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)采集，問題研究，矛盾化解等工作，為自治區(qū)全面推行供熱計量工作，提供充分的管理經(jīng)驗和科學(xué)的數(shù)據(jù)積累。
?。ㄋ模┘哟笮麄饕龑?dǎo)。試點城市要加強對供熱計量的宣傳和引導(dǎo)，充分利用新聞媒體宣傳供熱計量知識、供熱計量重要意義、目標(biāo)任務(wù)及重要舉措，爭取熱用戶的理解和支持，提高熱用戶參與供熱計量改革的積極性，確保供熱計量試氣工作順利進行。
2022年8月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進供熱計量試點工作實施方案》的通知，《方案》要求，在2022年—2024年兩個供熱期內(nèi)，確定呼和浩特市、包頭市、烏海市為試點城市，以實施民用建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)節(jié)能為重點，開展供熱計量試點工作。
內(nèi)蒙古自治區(qū)推進供熱計量試點工作實施方案
為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《民用建筑供熱計量管理辦法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)供熱管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》有關(guān)要求和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，推動供熱計量收費改革，實現(xiàn)供熱智能化，促進節(jié)能減排，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持新發(fā)展理念，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推動形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局，落實******“雙碳”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。在2022年—2024年兩個供熱期內(nèi)，確定呼和浩特市、包頭市、烏海市為試點城市，以實施民用建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)節(jié)能為重點，開展供熱計量試點工作，逐步完善供熱管理智能化，建立科學(xué)合理的收費機制。
二、工作任務(wù)
供熱計量試點工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、用戶參與、多方共贏的良好氛圍。具體工作任務(wù)如下：
?。ㄒ唬┖艉秃铺厥兄攸c開展實行集中供熱且達到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的各級公共機構(gòu)用房（既有單體公共建筑）試點工作，并選擇一定量實行集中供熱的新建民用建筑開展試點工作。2022年供熱期前完成公共機構(gòu)用房供熱計量裝置的安裝或原有供熱計量裝置維修、更新；2022年—2023年供熱期實施供熱計量收費數(shù)據(jù)采集，2023年—2024年供熱期實行供熱計量收費。
（二）包頭市選擇一定量實行集中供熱的新建民用建筑和達到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的各級公共機構(gòu)用房（既有單體公共建筑）開展試點工作。2022年供熱期前完成供熱計量裝置的安裝或原有供熱計量裝置維修、更新；2022年—2023年供熱期實施供熱計量收費數(shù)據(jù)采集，2023年—2024年供熱期實行供熱計量收費。
?。ㄈ鹾Ｊ性诳偨Y(jié)原有供熱計量工作的基礎(chǔ)上，汲取承德市等先進地區(qū)供熱計量工作經(jīng)驗，找出差距和不足，重點開展供熱智能化改造，深化試點工作，逐步擴大范圍。
（四）呼和浩特市、包頭市、烏海市在2022年9月15日之前完成試點工作方案編制。
其他盟市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照本方案要求，也要積極開展供熱計量試點工作。
三、工作要求
?。ㄒ唬┮攸c關(guān)注供熱能耗水平，在保證供熱質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)民用建筑供熱節(jié)能降耗。
?。ǘ┮浞掷眯畔⒒夹g(shù)，供熱單位應(yīng)建立完善供熱信息化平臺，實現(xiàn)對供熱一次管網(wǎng)、二次管網(wǎng)、熱用戶全鏈條的智能化管理。
?。ㄈ┮Y(jié)合本地實際，科學(xué)選擇供熱計量技術(shù)路線，真正實現(xiàn)按戶計量，體現(xiàn)公平性。
?。ㄋ模┮侠碇贫ㄓ嬃渴召M標(biāo)準(zhǔn)，確保計量收費的科學(xué)性。
（五）要積極探索彈性供熱機制，逐步建立為熱用戶提供供熱時間“彈性化”，用熱方式“個性化”，實現(xiàn)按需用熱。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。試點城市要深刻認(rèn)識供熱計量試點工作的重要性，提高政治站位，壓實工作責(zé)任，強化工作舉措、細(xì)化工作方案，形成工作合力，推動試點工作穩(wěn)步開展取得實效。自治區(qū)和呼和浩特市、包頭市、烏海市政府要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成自治區(qū)、市共同推進的工作機制，指導(dǎo)開展試點工作。
?。ǘ娀O(jiān)督指導(dǎo)。試點城市要加強對供熱計量工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立考評機制，制定考核辦法，強化考核測評。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強對試點城市工作的指導(dǎo)，分析研判工作中存在的問題，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍。試點城市行業(yè)主管部門要發(fā)揮牽頭作用，主要負(fù)責(zé)同志要主動過問、帶頭研究、親自督導(dǎo)，確保試點工作落實到位。
?。ㄈ簩嵠髽I(yè)責(zé)任。試點城市要按照自治區(qū)供熱計量試點工作要求，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)采集，問題研究，矛盾化解等工作，為自治區(qū)全面推行供熱計量工作，提供充分的管理經(jīng)驗和科學(xué)的數(shù)據(jù)積累。
?。ㄋ模┘哟笮麄饕龑?dǎo)。試點城市要加強對供熱計量的宣傳和引導(dǎo)，充分利用新聞媒體宣傳供熱計量知識、供熱計量重要意義、目標(biāo)任務(wù)及重要舉措，爭取熱用戶的理解和支持，提高熱用戶參與供熱計量改革的積極性，確保供熱計量試氣工作順利進行。
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